НЕОБХОДИМЫЕ, НО НЕДОСТАТОЧНЫЕ

Именно так можно квалифицировать меры по преодолению кризиса, которые предложил В.В. Путин на съезде родной ему партии «Единая Россия»; съезде, больше похожем на производственную планёрку, чем на политическое мероприятие – так ожидалось – мирового масштаба.

Надо увеличить производительность труда в ключевых отраслях в 3–4 раза. Поднять долю инновационной продукции в общем объеме производства – с нынешних 6 до 25, а лучше – 30–35 процентов. А энергоемкость экономики – снизить не менее чем на 40 процентов.

Мы будем стремиться стабилизировать численность населения, увеличить продолжительность жизни до 72–75 лет.

(КОРР. «ЭФГ»: Что значит «стабилизировать»? Ты получил страну в 145 миллионов человек, а сейчас остался, несмотря на приезд русских из других республик, а также вселение грузин, армян, азербайджанцев и представителей других народов СССР, всего 141 миллион. Возьми в руку книжки Менделеева – там же всё по полочкам расписано, что надо делать, чтобы не только сохранить, но и прирастить русское население.)

Сегодняшний мировой кризис – с учетом его масштаба, как вы знаете, подобен стихии.

(КОРР.: Ничего подобного – он рукотворен. Сотворён руками и полумозгами ваших предшественников-единомышленников-либерморов типа Гайдара в России, Гринспена в США и им подобных.)

В рамках давно созданной и действующей мировой финансовой системы его, как и природное бедствие, предотвратить было невозможно.

(КОРР.: В «рамках…» – да, невозможно. Но так выйдете из этих «рамок»! И вы, тов. Путин, или как к вам теперь обращаться, прекрасно знаете, – пятёрки ведь получали по истмату и диамату, – что для исправления, ликвидации и недопущения впредь подобных финансово-экономических дефектов-катастроф нужно соскрести многослойные изрыгания лжи ваших друзей-либерморов с великих путеводных звёзд: «социализм», «общественная собственность», «контроль всеобщего интеллекта».)

Как, каким образом в условиях мирового финансового кризиса мы будем добиваться решения наших стратегических задач?

Уже с 1 декабря 2008 года федеральные медицинские и образовательные учреждения, как и другие федеральные бюджетные организации – например в сфере культуры – перейдут на новые системы оплаты труда. При этом общий фонд оплаты труда в федеральной бюджетной сети вырастет на 30 процентов.

С будущего года начнется реализация мер, направленных на пропаганду в обществе ценностей здорового образа жизни.

В сфере образования намерены уделить особое внимание внедрению на всех уровнях нормативно-подушевого принципа финансирования.

(КОРР.: Владимир Владимирович, у вас в аппарате есть специалисты, которые чувствуют русский язык? «Подушевой принцип» – бр-р.)

К концу 2009 года средний размер социальной пенсии не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера. (

КОРР.: Пенсионер – это уже не человек? Прожиточный минимум пенсионера должен, по-вашему, быть иным, чем у не пенсионера? Гм-м… Один мой знакомый, которого непосредственный начальник за глаза назвал дебилом, что было тут же донесено до адресата, ответил: ты смотри, как бы дебил тебе морду не набил.)

В 2010 году средний размер трудовой пенсии вырастет более чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2008 года. В том числе и за счет более справедливой оценки пенсионных прав тех, кто работал еще в советский период и в тот период времени заработал свои пенсионные права.

Начиная с будущего года вступают в силу решения об освобождении от налогов значительной части расходов работодателей на медицинское обслуживание и образование своих работников. На формирование их пенсионных накоплений и улучшение жилищных условий.

В рамках стабилизационного пакета мер мы уже направили беспрецедентные средства – около 5 трлн. рублей – на обеспечение ликвидности и устойчивости банковского сектора.

Принят закон, повышающий до 700 тыс. рублей гарантии по банковским вкладам граждан. То есть подавляющее число вкладчиков (98,5 процента) полностью защищено государством.

Сегодня от поддержки отдельных банков следует перейти к существенному укреплению всей нашей банковской системы. В экономике должны появиться «длинные деньги» для реализации долгосрочных, капиталоемких проектов. Считаю оправданным существенно расширить практику выкупа коммерческими банками облигаций крупнейших отечественных компаний. А Центральный банк

(КОРР.: Почему ЦБ не узаконен как Государственный – именно Государственный! – банк России? Ведь это же не частная лавочка!) должен будет рефинансировать кредитные учреждения под залог этих ценных бумаг.

Одновременно следует шире использовать потенциал институтов развития, а также банков с государственным участием. Решить вопрос об их дополнительной капитализации, при условии, что эти ресурсы пойдут на кредитование приоритетных направлений.

Требуется корректировка налоговой политики. Принятие мер, которые бы стимулировали развитие экономики. С 2009 года должен быть оптимизирован порядок начисления НДС по авансовым платежам. Начиная с 2010 года предполагалось увеличить размер амортизационной премии – с 10 до 30 процентов. Обе эти новации должны вступить в силу одновременно. И уже с 1 января будущего года.

Предлагаю дать предприятиям право уплачивать налог на прибыль на основе фактической прибыли, полученной с начала года. Это решение позволит не платить налог с прибыли, существующей пока только «на бумаге». Таким образом, бизнесу не придется заниматься по факту бесплатным кредитованием государства. А регионам, региональным бюджетам – возмещать излишне уплаченные налоги в начале следующего года. Необходимо, чтобы эта норма заработала уже через неделю – с 28 ноября. Это важно потому, что 28-е – это как раз день уплаты налога.

Следует также снизить с 1 января 2009 года на 4 процентных пункта ставку налога на прибыль. Сделать это за счет федеральной части этого налога. Цена вопроса – свыше 400 млрд. рублей, и все эти деньги останутся в следующем году работать в экономике. Напомню, что и у регионов есть право, в свою очередь, уменьшать этот налог также на 4 пункта.

Следующее решение. Сейчас в рамках упрощенной системы налогообложения малого бизнеса действует фиксированная ставка в размере 15 процентов. Для снижения фискальной нагрузки на малый бизнес, создания дополнительной мотивации для его развития предлагаю дать регионам право снижать ставку на 10 процентных пунктов – до 5 процентов. Дифференцируя ее в зависимости от вида бизнеса и других объективных показателей.

Естественно, эти предложения не являются исчерпывающими. Мы будем внимательно отслеживать ситуацию. И в апреле будущего года вернемся к рассмотрению вопросов.

Чтобы стимулировать деловую активность, подтолкнуть наши компании к инновациям и росту эффективности, нам необходимо дальнейшее развитие конкуренции. В ближайшее время будут подготовлены соответствующая программа и проекты нормативных актов. Их идеология – предоставить антимонопольным органам более эффективные инструменты для защиты конкурентной среды. А с другой стороны – сократить избыточные контрольные функции.

Наша третья задача. Нам нужно агрессивно, в хорошем смысле этого слова, использовать инструменты продвижения и отстаивания наших экономических интересов. Мы намерены стимулировать отечественных экспортеров промышленной продукции. Превратить систему поддержки экспорта в еще один эффективный институт развития.

Можно подумать и о вхождении в активы зарубежных высокотехнологичных компаний – с целью развития взаимовыгодной кооперации и экономически обоснованного переноса части производства на территорию России. Как и в прежние годы, будем применять практику таможенно-тарифной защиты внутреннего рынка, например – аграрного. Естественно, не в ущерб российскому потребителю и не нарушая наши международные обязательства. Кроме того, мы посчитали нужным пойти на ценовые преференции для отечественных поставщиков при размещении государственных и муниципальных заказов. Считаю, такой протекционизм – как временная мера – вполне уместен.

Наши партнеры выступают за ускорение процессов формирования таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, а также – Единого экономического пространства. Полностью согласен с таким подходом. Эти проекты должны реально заработать уже в ближайшее время. Мы ведем себя весьма ответственно со всеми нашими партнерами. Принимаем прямое участие в международных антикризисных усилиях. Поддерживаем наших союзников и на двусторонней основе.

Принято решение о перечислении до 1 млрд. долларов Международному валютному фонду для оказания помощи странам, оказавшимся в особо трудной финансовой ситуации. Мы также выделяем кредиты Китаю и Индии под закупку российского оборудования, тем самым обеспечивая рабочие места и прибыль наших предприятий, отечественных товаропроизводителей. И наконец, в общей сложности 2 млрд. долларов в виде кредитов будет предоставлено Белоруссии – нашему партнеру по Союзному государству.

Наша помощь не только способствует преодолению глобального кризиса и развитию интеграционных процессов в мире. У нас появляются дополнительные возможности для диверсификации вложений и сохранения наших резервов. Поскольку в оговоренные сроки и в рамках соответствующих процедур эти средства могут быть нами востребованы назад.

Следующая задача. Нам необходимы специальные меры поддержки отдельных отраслей реального сектора. В первую очередь тех, которые при неблагоприятном развитии ситуации могут «потянуть» вниз всю экономику. И, наоборот, при нашей эффективной работе и поддержке – станут дополнительным катализатором ее развития. Какие это секторы? Это – строительство, оборонно-промышленный комплекс, сельское хозяйство, машиностроение, ТЭК.

Мы уже направили 60 млрд. рублей на пополнение уставного капитала Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, чтобы дать возможность банкам продолжить программы ипотечного кредитования. Кроме того, намерены выкупить на рынке свыше 40 тысяч типовых квартир: либо уже готовых, либо находящихся в высокой степени готовности. На эти цели выделим дополнительно почти 83 млрд. рублей – тем самым не только поможем строительным компаниям, этому сектору нашей экономики. Во-первых, эти квартиры пойдут на решение жилищных проблем военнослужащих и граждан, проживающих в аварийных домах. А во-вторых, появляется гарантия, что уже начавшиеся строиться дома будут достроены. А значит, те люди, которые вложили свои деньги в строительство этих домов, получат квартиры.

Мы будем продолжать наши усилия, направленные на увеличение доступности жилья. Оказывать людям посильную поддержку. В этой связи предлагаю увеличить в 2 раза – до 2 миллионов рублей – сумму, с которой исчисляется размер налогового вычета для граждан, приобретающих или строящих жилье. Поясню. В этом случае семья сможет сэкономить на налогах сумму не до 130 тысяч, а до 260 тысяч рублей. В порядке исключения – имею в виду важность этой меры сегодня – считаю возможным придать этой мере обратную силу: то есть начать ее действие с 1 января 2008 года. Это означает, что для тех, кто купил или построил жилье после этой даты, подоходный налог должен быть пересчитан, а уплаченные деньги – возвращены гражданам из бюджета.

Мы намерены расширить доступ к кредитным ресурсам для агропромышленного комплекса. Конечно, обслуживание кредитов не должно быть чрезмерно обременительным. Поэтому предусмотрено субсидирование процентов по отдельным инвестиционным кредитам в размере 100% ставки рефинансирования. На эти цели выделяется 3,5 млрд.рублей. Кроме того, крупные проекты в АПК смогут кредитоваться за счет средств Банка Развития. Такое решение принято. На 4 млрд. рублей пополнен уставной капитал «Росагролизинга».

Убежден, отечественное сельское хозяйство в период глобального кризиса способно укрепиться, стать более конкурентоспособным. Занять дополнительные ниши на внутреннем и международном рынках. Кстати, сейчас надо помочь сельхозпроизводителям выгодно реализовать рекордный урожай зерновых. Тем самым сформировать крепкую финансовую базу для их будущей работы.

В предыдущие годы нас сильно выручал доход от нефтяной отрасли. Сейчас эта отрасль сама нуждается в дополнительных источниках для развития, для выхода на новые месторождения и реализации проектов глубокой переработки сырья. И такую поддержку отечественному ТЭКу мы окажем. В частности, уменьшается размер экспортной пошлины, вводится более гибкий порядок ее расчета. Это позволит оперативно реагировать на колебания ценовой конъюнктуры.

С 1 января 2009 года снижена ставка налога на добычу полезных ископаемых, введены налоговые каникулы для освоения новых месторождений – на полуострове Ямал, в Ненецком автономном округе, на Каспии, на Арктическом шельфе. Предприятиям отрасли предоставлено право более активно использовать механизм ускоренной амортизации. Задействованы и другие меры, оптимизирующие налоговую нагрузку.

Кризис мировой экономики не должен сказаться на выполнении наших оборонных программ. Нужно учитывать, что у предприятий оборонно-промышленного комплекса длительный цикл производства, а источники финансирования – ограничены. Поэтому также предлагаю увеличить субсидирование процентной ставки, нарастить инвестиции в капитал предприятий и выделить в 2008–2009 годах дополнительные средства для предупреждения банкротств оборонных заводов. Общий объем ресурсов, дополнительно направляемых на эти цели, – более 50 млрд. рублей.

Вместе с тем, конечно, необходимо активнее проводить реструктуризацию оборонно-промышленного комплекса в рамках уже созданных крупных холдингов. Сделать их более эффективными структурами, которые обеспечат как потребности российской армии, так и наращивание нашего экспортного потенциала.

Еще одна задача. Государству, естественным монополиям, частным компаниям необходимо продолжить реализацию инфраструктурных проектов, в первую очередь – в энергетике и на транспорте. Текущая ситуация, падение цен на металлы и строительные материалы позволяют добиться снижения себестоимости инвестиционных программ и проектов. Одновременно естественным монополиям следует провести ревизию своих бюджетов. Исключить из них непроизводительные, неэффективные расходы. Что называется «ужаться» – если нужно. И постараться сохранить физические объемы строительства. Рассчитываю, что аналогичные меры будут приняты и в частных компаниях.

Совместно с бизнесом нужно выбрать те проекты, которые обещают наибольший экономический эффект. И при их реализации – ориентироваться на закупки отечественной продукции. Конечно, мы не закрываем импорт и не собираемся этого делать, но в сегодняшних условиях, конечно, надо ориентироваться на наши собственные возможности.

Российские компании имеют право выпускать инфраструктурные облигации. Однако на практике это право практически не реализуется. Поэтому принято решение: для финансирования строительства особо значимых, крупных объектов разрешить компаниям выпускать инфраструктурные облигации под гарантии Российской Федерации или Внешэкономбанка.

Нам нужна активная политика на рынке труда. Должна быть разработана целая система мер по сохранению и созданию новых рабочих мест. Значительные средства следует направить на программы профессиональной переподготовки и временной занятости.

Уже с текущего года значительно увеличим объемы финансовой помощи малому бизнесу. По линии Банка Развития на эти цели будет направлено 30 млрд. рублей, что на 21 млрд. больше, чем было предусмотрено ранее. А за счет средств федерального бюджета – 10,5 млрд. рублей, то есть дополнительно еще 6,5 млрд. рублей. Эти деньги пойдут на кредитование, субсидирование процентных ставок и государственные гарантии, на развитие инфраструктуры малого бизнеса (технопарков, бизнес-инкубаторов и так далее), на гранты и обучающие программы для начинающих предпринимателей.

Помощь из федерального центра должна предоставляться не только региональным бюджетам, но и непосредственно конкретным людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Считаю необходимым увеличить с 1 января максимальный размер пособия по безработице на 1500 рублей. Это – в дополнение к индексации пособия на 8,5 процента, которая уже была заложена в бюджет. То есть максимальный размер пособия по безработице в общей сложности вырастет до 4900 рублей в месяц. В дальнейшем мы будем следить за ситуацией и при необходимости вносить коррективы.

Люди, конечно, справедливо задают нам сегодня вопрос: что нас ждет впереди? Как намерена действовать власть, чтобы защитить граждан в период кризиса? Законный вопрос. И скажу откровенно, прямо: Россия, как и другие развитые экономики мира, находится в сложных условиях большого количества неопределенных факторов мировой экономики, на которые прямо ни мы, да и никто другой, повлиять сегодня не может. Но мы сделаем всё, что от нас зависит, для того, чтобы проблемы прошлых лет, коллапс прошлых лет в нашей стране больше не повторились. Мы сделаем всё, что от нас зависит, для того, чтобы защитить вклады наших граждан в банках, обеспечить законные интересы тех, кто вложил свои собственные деньги в строительство жилья, чтобы больше не было экономических шоков 1991 и 1998 годов. Мы будем аккуратно вести денежную политику, поддерживать предсказуемый курс национальной валюты и последовательно бороться с инфляцией. Обеспечивать выполнение социальных обязательств.

Дорогие коллеги, друзья, вера в Россию не раз помогала нашему народу добиваться поистине выдающихся результатов. Мы всегда были сильны многообразием и единением наций и культур. И каждый из нас считает Россию своим Отечеством. Хочет жить в свободной и благополучной стране. Честно и добросовестно трудиться, строить надежное будущее для себя и своих детей. Гордиться успехами Родины.

Партия «Единая Россия» отстаивала и будет отстаивать эти ценности российского патриотизма. (КОРР. «ЭФГ»: Сомнительно.) Ценности, которые сплачивают нас и делают единым народом. (КОРР.: Сегодня в России два народа – сверхбогатые и сверхбедные.) Потому что только консолидированная, скрепленная общими устремлениями нация способна достойно справиться с испытаниями, преодолевать любые трудности. Достичь успеха и процветания. Мы с вами будем это делать и сделаем. (КОРР.: В данном случае глас Путина – глас Божий. Однако нация сможет консолидироваться только после того, как публично, в том числе устами Путина и Медведева, будет объявлено: проведенная в России приватизация неконституционна (и это первично, это – главное), экономически неэффективна и нравственно безобразна.)