Три вопроса президенту ОАО «РЖД» Якунину В.И.

В условиях консолидации проектно-изыскательского комплекса в системе ОАО «Российские железные дороги» можно выделить две разных по масштабу, но общих по содержанию проблемы:

- централизация управления проектно-изыскательскими работами, включая прежде всего унификацию и модернизацию стандартов проектирования и управления этой деятельностью по отрасли в целом;

- унификация процедур, методов и технологий выпуска ПИР конкретными предприятиями системы РЖД.

Очевидно, что общее содержание этих проблем приведет к созданию вертикально интегрированной иерархической структуры, обладающей свойством самоподобия, поскольку необходимость связности проектных решений на разных уровнях является важным условием устойчивого развития системы в целом. Для иллюстрации этого утверждения рассмотрим систему в разрезе задаваемых ей свойств в виде следующей триады блоков управления:

1. Системно-идеологический блок, определяемый состоянием инженерной инфраструктуры, социально-экономическим окружением и состоянием строительного комплекса в целом, то есть блок заказчика проектной продукции.

2. Технико-методологический блок, определяемый состоянием действующих и перспективных технологий проектирования, методов управления и подготовки кадров инженерно-технического профиля, то есть блок исполнителя проектно-изыскательских работ.

3. Контрольно-распорядительный блок, определяемый состоянием действующей и перспективной систем учета, движения и контроля материальных ценностей, а также соблюдения действующего трудового, гражданского, финансового, налогового и прочего законодательства, то есть блок собственника.

Органом сопряжения функций этих блоков являются высшие коллегиальные органы как самого ОАО «РЖД», так и его дочерних и зависимых предприятий. Задача построения эффективного механизма управления в разрезе этой триады может быть сформулирована следующим образом: решающее влияние системно-идеологического блока и равного представительства технико-методологического и контрольно-распорядительного блоков. Ведь целеполагание (инвестиционная задача) задается на системном уровне; на исполнительском уровне оно формализуется и возникает его стоимость, а на уровне собственника эта стоимость лишь распределяется и контролируется.

При этом нужно иметь в виду, что сам по себе контрольно-распорядительный блок новой стоимости не создает, хотя она и может быть там образована путем оптимизации (экономии) издержек внутри технико-методологического блока (как правило, по его инициативе и при его согласии) либо искусственными спекуляциями (махинациями) с «фиктивной стоимостью». Вместе с тем система в целом должна быть уравновешенной и находиться в устойчивом состоянии независимо от таких действий. Однако «это можно сделать, если организация в состоянии быстро приспосабливаться к внешним и внутренним изменениям, или, что то же самое, если ее руководители способны своевременно выявлять возникающие в сферах деятельности организации проблемы и решать их. Основной частью системы управления организацией является, таким образом, рациональный механизм, определяющий цели, выявляющий проблемы на пути их достижения и эффективно решающий выявленные проблемы» (С.П. Никаноров. «Конструирование организаций – состояние, значение, проблемы»).

А теперь конкретный пример: сделка по приобретению у ОАО «РЖД» 50% минус одна голосующая акция ОАО «Росжелдорпроект» на ОАО «Ленгипротранс». Такое действие в условиях «фазового перехода» системы проектирования из текущего состояния в новое, выражаясь языком синергетики, сделает «Ленгипротранс» источником параметров порядка в будущей системе, а «Росжелдорпроект» – ответственным за вклады подчиненных мод. То есть структура и принципы управления новой организации, как в зеркале, отразятся в его коллегиальных органах. В нашем случае – в составе совета директоров «Ленгипротранса».

 Сейчас он состоит из 7 членов, поэтому, учитывая всё вышесказанное, в его составе будет необходимо иметь не менее 3 представителей от системного блока (центр) и по 2 представителя от технико-методологического и контрольно-распорядительного блоков (фланги). В этом случае «естественный конфликт интересов» между менеджментом, собственником и работником будет решаться на системном уровне и не допустит его необоснованной эскалации на более высокий уровень управления. Иначе говоря, при рассмотрении любого вопроса по регламенту совета директоров системно-идеологический блок, возглавляемый председателем совета, сможет поддержать любой из блоков (флангов), если их позиции не совпадают, и принять решение по существу; отправить вопрос на доработку и впоследствии вернуться к его решению; воздержаться от принятия решения и направить вопрос на рассмотрение вышестоящему арбитру, решение которого для сторон явится обязательным. В настоящее время совет директоров «Ленгипротранса» таким механизмом работы не располагает, поскольку действующий состав совета директоров выглядит следующим образом:

1.   Ахмеджанова Елена Владиславовна – руководитель департамента проектов ЗАО «Инвестиционная группа «Росвагонмаш».

2.   Блинов Феликс Львович – генеральный директор ЗАО «Инвестиционная группа «Росвагонмаш».

3.   Крафт Якоб Соломонович – генеральный директор ОАО «Ямальская железнодорожная компания».

4.   Орлов Сергей Владимирович – советник президента ОАО «ТрансКредитБанк».

5.   Рыбкин Вячеслав Георгиевич – генеральный директор ОАО «Ленгипротранс».

6.   Торина Анжелика Васильевна – заместитель начальника отдела департамента Минрегиона России.

7.   Царенкова Инга Константиновна – руководитель департамента правого обеспечения ЗАО УК «РВМ Капитал».

Из них только Я.С. Крафт от Ямальской ж.д. и, с известной натяжкой, А.В. Торина, представитель 20-процентного пакета от государства, могут быть названы представителями системно-идеологического блока. При этом технико-методологический блок представлен единственным представителем исполнителя – «Ленгипротранса» – его генеральным директором, остальные 4 человека ­– по сути, представители собственника, поскольку являются специалистами в области права и финансов, но не отвечают ни за создание стоимости на предприятии (выпуск проектной продукции), ни за его обеспечение внешним заказом (целеполаганием).

Налицо серьезный перекос в полномочиях и представительстве в сторону контрольно-распорядительного блока, что в условиях практического самоустранения представителя государства от деятельности общества (государство вмешивается лишь в процедурные вопросы и дивидендную политику общества) приводит к избыточной концентрации власти и полномочий у контрольно-распорядительного блока за счет совета директоров в целом и снижает эффективность его деятельности. В этих условиях конфликты (как по субъективным, так и по объективным вопросам) не могут быть разрешены на уровне совета и постоянно дебатируются на высшем уровне, что, мягко говоря, контрпродуктивно и не способствует росту авторитета организации. Несложной манипуляцией при голосовании (см. http://www.lgt.ru/emit/susch_pril_22.htm) мелких интриганов – Орлова С.В. и Блинова Ф.Л. из состава совета директоров необоснованно выведен Олег Вильямсович Тони – вице-президент (!!!) ОАО «РЖД». Также в составе совета отсутствует профессиональный проектировщик – представитель института по вопросам организации производственной деятельности, технологиям проектирования и кадровому обеспечению его деятельности. Не следует забывать, что в объеме затрат на капстроительство доля расходов на проектирование составляет лишь 2,5–5,5 процента от сметной стоимости, в зависимости от сложности объекта. Неэффективное управление проектировщиком в погоне за спекулятивными доходами может обернуться реальными системными убытками, превышающими затраты на проектные работы в десятки раз.

В связи с вышесказанным хотелось бы получить от президента ОАО «Российские железные дороги» В.И. Якунина ответы на три вопроса:

1.      Убеждены ли вы в правильности начала реформы системы проектно-изыскательского комплекса системы РЖД с приобретения 49,9 процента акций «Росжелдорпроекта» институтом «Ленгипротранс»?

2.      Убеждены ли вы в честности, объективности и компетентности действующего состава совета директоров «Ленгипротранса»?

3.      Убеждены ли вы в способности известных Орлова С.В. и Блинова Ф.Л., ваших доверенных сотрудников, в дальнейшем осуществлять кураторские функции в реформе проектно-изыскательского комплекса отрасли?

Это отнюдь не праздные вопросы, что легко понять на таком примере. Успешный инженер – это просто честный человек. А успешный банкир выглядит мошенником, а юрист – карьеристом.

Максим Сергеевич ВОЛОДИН, бывший советник генерального директора ОАО «Ленгипротранс», ныне замдиректора СПб отделения Института физической химии им. Н.Н. Семенова

С.-Петербург

КОРР. «ЭФГ»: Вообще-то напрашивается более существенный вопрос: почему вчера ещё государственная собственность передаётся, по сути, в частные руки именно в Ленинград (СПб), откуда «родом» и В. Якунин, и посадивший его на железные дороги В. Путин?